记者 杜洪雷

　　2018年以来，山东法院深入实施智慧法院建设，以推进全时空网上立案为突破口，推动“刀刃向内”的系统化改革，在全国率先构建起省级范围内法院全流程、无纸化、实时在线的网上办案新模式，实现全省三级法院“24小时不打烊”。

　　这一系统让法官从繁琐的程序性事项中解放出来，让当事人体验到司法服务的便利性，也通过流程再造，推动诉讼模式革新和理论创新，倒逼司法公正。

　　司法为民

　　法院24小时不打烊

　　位于青岛市黄岛区人民法院的立案大厅，办理业务的人寥寥无几，“以前，来立案的人一天四五百人，有人甚至从凌晨3点多就来排号。”青岛市黄岛区人民法院立案庭工作人员说，现在效率提高，得益于网上立案工作的开展。这家基层法院的立案数量曾居全省首位，除刑事公诉案件外已全部做到网上立案，网上审批，网上立案率达百分之百。

　　以前立案要跑立案大厅，排队、等待，要耗费不少时间。2018年6月开始，山东省三级法院开始推行网上立案，服务项目包括立案、缴费、退费申请、查询、诉状自动生成、风险评估等20多项。从全时空网上立案，到电子卷宗随案同步生成和深度应用，再到全流程无纸化网上办案，智慧法院建设持续迭代。

　　五年来，网上立案已经成为常态，全省法院90%以上的案件通过网上立案。当事人在任何时间、任何有信号的地方，可以通过山东法院电子诉讼网等渠道完成各类案件的网上立案、交费、阅卷证据交换和庭审等事项，从源头实现诉讼材料电子化。

　　把立案“搬”到网上后，为了更方便快捷立案，山东法院还实现了民间借贷纠纷、劳动合同纠纷等25类常见民事案诉状自动生成，二审案件一键上诉，符合上诉条件的自动送达上诉状，自动立案。执行立案一键触发，由办案系统自动关联审判卷宗，自行调取原审文书及生效信息，自动生成申请执行书。网上立案极大方便了当事人诉讼。据统计，目前山东法院网上立案平均审核时间为13.5小时，远低于民事诉讼法规定的7日。

　　流程再造

　　全国率先实现全流程网上办案

　　最近，德州一家小型外贸企业在法院调解下，拿到27万元拖欠货款，解了资金紧缺难题。“一开始想象的会很艰难，因为疫情，我们也担心东营的被告来不了德州，没想到法院把开庭的工作放到了网上，通过线上开庭了结了，结果我们非常满意。”企业负责人说。

　　山东已在全国率先构建起省级范围内法院全流程、无纸化、实时在线的网上办案新模式，打通一审、二审、再审、执行等全部诉讼阶段，从起诉立案、庭前准备、开庭审理到裁判、上诉等所有流程，全部实现在线办理。

　　进入诉讼程序后，群众往往最关心案件进展。以往在传统诉讼规则中，当事人多是被动等待，难免焦虑。为此，山东省高院依托全流程网上办案系统，推出“一诉一档”“一码到底”举措，从诉前立案到审判执行全流程跟进公开，并通过诉讼服务网、移动微法院、电子邮箱等多渠道同时推送，当事人可以随时扫码查看案件进展、电子卷宗等。

　　全流程无纸化网上办案不是简单的纸质卷宗电子化，而是全流程、全节点、实时运行的办案模式，助力司法工作提速减负。

　　系统提供文书辅助生成、证据交换、类案推送、自动语音转换等智能辅助办案功能，把归档，送达、签章等事务性工作剥离，保证法官将更多时间精力投入到案件的分析研判中去。

　　节点驱动

　　实现从“人”到“制度”管理

　　山东法院的全流程网上办案系统采用 “节点+时限”的管控模式，规定了每个节点中法官的法定行为事项、完成时限以及操作步骤，以时限推动程序运转，引导法官规范化办案；审限变更等审批事项全部网上流转。

　　据介绍，案件流程行进到某节点，系统自动提示法官，此环节应当“做什么”“怎么做”“何时完成”。例如立案后40日，未进行首次开庭的，流程将出现警示，50日系统冻结，需要院庭长审批解锁。节点行为规范实现了从“人”的管理到“制度”“系统”管理转变。

　　围绕网上办案的关键节点， 山东法院还从7个方面设置25项指标，对全省法院网上办案情况进行多维度动态分析。对使用落后的法院定期通报，将网上办案指标作为评先树优的重要参考。

　　推行全流程无纸化网上办案以来，全省法院上诉案件发改率由2018年的18.9%下降到9.7%，办案周期从2018年的87.7天缩短到59.3天。

　　目前，山东法院全流程网上办案系统全面覆盖诉讼服务、审判执行、监督考核等方面，融合多个子系统，打通系统间数据交换，统一用户管理。系统已与全国统建平台实现无缝对接，通过山东法院数据交换平台，集中管理所有全省统建项目接口，标准接口免费向辖区法院提供。目前已提供案件信息索引接口、电子签章签名接口、电子卷宗接口等31项服务。

　　山东高院相关负责人士表示，全流程网上办案系统是司法改革创新系统工程，不单解决了办案效率问题，更实现了流程再造，通过诉讼模式革新和理论创新，倒逼司法公正。科技赋能、智慧司法不仅可以高效办理个案，还可以通过数据集合，研判案件趋势，为司法决策提供参考，为社会治理和国家治理提供参考。